|
Страницы истории МВД России
1762-1796 гг.
Период царствования Императрицы Екатерины II (1762-1796 гг.) принято называть «золотым веком». В это время на Руси наступила определенная стабилизация в народном хозяйстве, международной политике, утихли дворцовые страсти. Все это, безусловно, положительно отразилось и на деятельности полицейского аппарата.
Внося существенные изменения в деятельность полиции, государыня исходила из правила, что легче преступление предупредить, чем разыскать и наказать виновных. Таким образом, понятие «профилактика преступности» появилось именно при Екатерине Великой.
Впервые в истории правоохранительных органов правонарушения были разделены на два вида: уголовные и полицейские.
Государыня закрепила и активно воплотила в жизнь ранее изданный указ о разделении города на 5 частей: Адмиралтейскую, Василеостровскую, Санкт-Петербургскую, Литейную и Московскую. Императрица активизировала работу чиновнического аппарата, особенно в борьбе с волокитой и мздоимством.
15 декабря 1763 г. Высочайше утверждается первый штат столичной полиции. Полицейское управление Санкт-Петербурга включало: канцелярию, квартирную контору, техническую часть, наружную полицию, пожарную команду. Численность полицейского управления была удвоена и составила 318 человек.
8 апреля 1782 года был подписан и обнародован Устав Благочиния, или Полицейский - один из самых замечательных памятников не только русского законодательства, но и всей истории административного права XVIII века, положивший начало второму периоду в истории столичной полиции.
Этим документом практически неограниченная судебная власть, которой пользовалась полиция, была поставлена в тесные рамки закона и оставлена только за коллегиальными органами.
Полицейское управление столицы переподчинялось Управе Благочиния (Полицейской) и состояло под председательством генерал-полицмейстера н его помощника - полицмейстера. Была тщательно проработана его структура.
Каждая полицейская часть, которую возглавлял частный пристав, включала от 200 до 700 дворов. В нее также входили частный маклер, словесный суд (прадед товарищеских судов при ЖЭУ), бесплатная народная школа и брандмейстер.
Полицейская часть в свою очередь делилась на определенное количество кварталов численностью от 50 до 100 дворов. При каждом квартале учреждался квартальный надзиратель (штатный сотрудник полиции). В помощь ему определялся квартальный поручик, который избирался каждые 3 года из числа проживающих в квартале граждан. Квартальный надзиратель подбирал из проживающих горожан ночных сторожей, получавших жалованье и в качестве оружия - алебарду.
При квартале состояли трубочисты, подрядчики для очистки от мусора, вывоза нечистот и мощения улиц, зажигания и обслуживания фонарей.
Полицмейстеры, приставы уголовных и гражданских дел утверждались Сенатом, частный пристав - губернским правлением.
Квартальный надзиратель назначался Управой Благочиния по представлению частного пристава и граждан того квартала, где он служил.
В 1780 году должность генерал-полицмейстера была упразднена. Во главе Полицейского Управления стал обер-полицмейстер, утверждаемый в должности императрицей.
К 1782 году штат Управы Благочиния вновь удвоился и составил 647 человек.
Активное участие императрицы в полицейской реформе и постоянное пристальное внимание к деятельности стражей порядка имели несомненный успех. Из записок современников можно сделать вывод о том, что тяжкие преступления в столице были весьма редким явлением и совершались в основном на бытовой почве.
ДАЛЕЕ: 1761-1808 гг.
|
